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Ricorso contro la multa per sosta a pagamento

Quali aree possono effettivamente essere destinate alla sosta a pagamento? A quali limiti devono attenrsi le amministrazioni comunali nella disposizione della "strisce blu"? Analizziamo la normativa alla luce dei più recenti e consolidati orientamenti giurisprudenziali, scoprendo per quali motivi sarà possibile richiedere l'annnullamento del propriio verbale.

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Le multe sulle strisce blu si possono annullare (lo dice la Cassazione) http://goo.gl/mie84e (clicca qui per dirlo ai tuoi amici con un tweet)

La sosta a pagamento

L’art. 7 del Codice della Strada attribuisce ai Comuni la potestà di regolamentare, per mezzo di ordinanze del Sindaco, la circolazione all’interno dei centri abitati.


Tra i vari obblighi, divieti e limitazioni che i Sindaci hanno facoltà di istituire vi è anche la sosta a pagamento sul suolo pubblico, e specificamente il comma 1 lettera f) dispone che è possibile “stabilire, previa deliberazione della giunta, aree destinate al parcheggio sulle quali la sosta dei veicoli è subordinata al pagamento di una somma da riscuotere mediante dispositivi di controllo di durata della sosta”.
Un elemento fondamentale di tale disposizione, che però sfugge alla maggior parte delle amministrazioni comunali che la attuano, è il fatto che è possibile istituire la sosta a pagamento solo in apposite “aree destinate al parcheggio”.

A questo punto, a scanso di equivoci, e opportuno ricordare che spesso il Legislatore chiarisce preventivamente le definizioni ed i significati della terminologia utilizzata, cosa che per quanto riguarda l’area di parcheggio fa con l’art. 3 c. 1 n°34 C.d.S., dove la stessa viene definita come “area o infrastruttura posta fuori della carreggiata, destinata alla sosta regolamentata (o non) dei veicoli”.
E ancora, nell’art. 2 c. 3 C.d.S., lett. E ed F, in cui si definiscono rispettivamente le “strade urbane di scorrimento” e le “strade urbane di quartiere”, vengono previste apposite aree “esterne alla carreggiata” per la sosta dei veicoli, con immissioni ed uscite concentrate e relativa corsia di manovra.

La sosta fuori dalla carreggiata

Ad una lettura approssimativa di tali disposizioni sembrerebbe quasi che nei centri abitati il Codice della Strada non ammetta la sosta se non fuori dalla carreggiata, in contrasto con quanto stabilito dall’art. 157 c. 2 C.d.S., dove si afferma invece che la sosta si effettua posizionando il veicolo “il più vicino possibile al margine destro della carreggiata, parallelamente ad esso e secondo il senso di marcia”.
Così, per sanare tale apparente discrasia, alcuni disattenti interpreti del Codice della Strada sostengono che i veicoli parcheggiati secondo le modalità descritte nell’art. 157 C.d.S. siano fuori dalla carreggiata, rifacendosi forzatamente alla definizione di carreggiata data nel già citato art. 3 C.d.S.. Ma la “carreggiata” è in realtà tutta la “parte della strada parte destinata allo scorrimento dei veicoli”, comprendendo tra le attività complessive che definiscono la scorrimento del flusso veicolare non solo la marcia, ma anche le sue eventuali interruzioni più o meno protratte nel tempo, e definite dall’art. 157 c. 1 C.d.S.. Con tale definizione essa viene distinta concettualmente e funzionalmente dal “marciapiede”, che è invece quella parte della strada destinata esclusivamente al transito dei pedoni (art. 3 c. 1 n°33 C.d.S.).
E per ribadire e rafforzare ulteriormente tale distinzione, nel comma 6 del succitato art. 7 C.d.S. il Legislatore enuncia espressamente che “le aree destinate al parcheggio devono essere ubicate fuori della carreggiata, e comunque in modo che i veicoli parcheggiati non ostacolino lo scorrimento del traffico”.

Inoltre, anche se per i più non sarebbe affatto necessario, vale comunque la pena di ricordare qui il valore logico-semantico del lemma “margine”, in considerazione del quale il margine della carreggiata è inconfutabilmente una parte del tutto definito “carreggiata”, e come tale si trova, appunto, sulla carreggiata.

Ricapitolando, sappiamo ora con certezza che:

  • le “aree di parcheggio” devono avere una serie di caratteristiche tecniche e strutturali, fra la quali (ma non solo) il fatto di essere ubicate fuori dalla carreggiata;
  • i Sindaci possono subordinare la sosta dei veicoli al pagamento di una somma di denaro, ma possono farlo solo in apposite “aree destinate al parcheggio”;
  • i margini della carreggiata occupati dai veicoli in sosta con le modalità stabilite dall’art. 157 C.d.S. non sono affatto “aree di parcheggio” (almeno non per il Codice della Strada).

Le strisce blu

Da ciò ne deriva quindi che le cosiddette “Zone Blu”, ovvero gli stalli di sosta a pagamento istituiti ai margini delle strade cittadine deputate allo scorrimento del flusso veicolare, sono di fatto giuridicamente illegittime.

Per completezza dobbiamo infine prendere atto che alcuni pervicaci sostenitori delle Zone Blu ne fanno proditoriamente discendere la legittimità da un ardito escamotage interpretativo. L’art. 7 c. 1 lett. a), infatti, attribuisce ai Comuni la facoltà di “adottare i provvedimenti indicati nell'articolo 6 commi 1, 2, e 4”.

Ma nell’art 6 C.d.S., che regolamenta la circolazione fuori dai centri abitati, in realtà troviamo sostanzialmente tutte le disposizioni poi riprese dal successivo art. 7, con la differenza però che nei commi 1 e 2 l’autorità preposta ad adottare i provvedimenti è il Prefetto, mentre nel comma 4 è l’ente proprietario della strada, che, nel caso di strada comunale, coincide appunto col Comune.

L’art. 6 c. 4 lett. d, specificamente, riflette sul Sindaco la facoltà di “vietare o limitare o subordinare al pagamento di una somma il parcheggio o la sosta dei veicoli”, facoltà questa che viene ripresa e più specificamente normata dal successivo art 7 c. 1 lett. f che abbiamo già dettagliatamente analizzato.

Gli interessi economici

Ora, dopo che una superficiale interpretazione di tali norme ha fatto si che un massiccio ricorso all’istituzione delle soste a pagamento negli ultimi anni mettesse in moto mastodontici interessi economici, alcuni tentano, con una forzata giustificazione giuridica a posteriori, di farne risalire la legittimità su una presunta differenza semantica tra i termini “parcheggio” e “sosta” utilizzati nell’art. 6 c. 4, attribuendo al termine parcheggio il significato di sosta all’interno di un area di parcheggio, ed al termine sosta quella effettuata sul margine della carreggiata secondo i dettami dell’art. 157 C.d.S..

In tal modo vengono di fatto aggirate tutte le precise disposizioni che limitano la sosta a pagamento solo alle aree di parcheggio con le caratteristiche che abbiamo già analizzato, per estenderla a tutti i siti in cui è possibile effettuare la sosta.

Ma tale distinzione è sicuramente una forzatura ingiustificata, e per diverse ragioni. Innanzitutto sul piano linguistico, perché se è vero che il sostantivo “parcheggio” indica indifferentemente sia il luogo fisico in cui si effettua il parcheggio che l’atto del parcheggiare, è pur vero che nella lingua italiana i sostantivi “parcheggio” e “sosta”, quali nominalizzazioni rispettivamente dei verbi “parcheggiare” e “sostare”, vengono indifferentemente usati per indicare l’azione di sospendere la marcia di un veicolo lasciandolo fermo per un periodo di tempo indeterminato, anche con l’allontanamento del conducente dallo stesso, a prescindere dal sito scelto. Diversamente si potrebbe dire, parafrasando la faceta definizione del noto caratterista Nino Frassica, che “si parcheggia nel parcheggio e si sosta nel sosteggio!"

La nullità delle multe

Siccome la faccenda che stiamo trattando è alquanto più seria, torniamo a considerarne gli aspetti giuridici, e ci accorgiamo che anche il Codice della Strada stesso usa indifferentemente i due termini come sinonimi, anche quando deve definire il “parcheggio” nella sua accezione di luogo fisico con determinate caratteristiche. Infatti, anche la stessa definizione di “parcheggio” che troviamo nell’art. 3 C.d.S. è espressa in termini di “area destinata alla sosta dei veicoli”, mentre il già citato art. 2 c. 3 recita che “per la sosta sono prevista apposite aree esterne alla carreggiata”.

Assodato quindi che la sosta non si effettua solo sulla carreggiata, perché anche l’atto di parcheggiare all’interno di un area di parcheggio può essere definita “sosta”, appare chiaro che laddove l’art. 6 c. 4 C.d.S. indica “il parcheggio o la sosta dei veicoli” in realtà sta usando due sinonimi in senso tautologicamente rafforzativo, e che la “o” che li unisce è usata in questo caso come congiunzione senza alcun valore disgiuntivo.

Non vi è pertanto alcun motivo obiettivamente valido, né giuridico né di altra natura, che possa invalidare le precise disposizioni in materia di sosta a pagamento contenute nel successivo art. 7 del Codice della Strada.

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Commenti  

 
Stefano
+1 #53 Stefano 2016-07-14 10:25
Qualora si abbia acquistato un abbonamento annuo per il parcheggio e involontariamen te non si esponesse il contrassegno che lo attesta, nel caso si fosse multati si può ricorrere visto che è dimostrabile che si è pagato? (il contrassegno ha il n. della targa del veicolo)
grazie
 
 
Sergio
0 #52 Sergio 2016-05-05 09:29
Buongiorno,
ieri alle ore 18,36 ho preso una multa rif. art.7 comma 1 e 15, in zona disco orario dalle ore 08,00 alle ore 19,00. Tempo di sosta 2 ore. Ho parcheggiato dopo le ore 18,00 e mi sono dimenticato di esporre il disco orario.
Considerato che dopo le ore 19,00 il parcheggio è libero e avendo preso la multa alle ore 18,36 a mio parere rientrerei nelle 2 ore previste.
Potrei fare ricorso?
Grazie
 
 
Giuseppe
-1 #51 Giuseppe 2016-04-26 11:19
Hai comuni è stata lasciata facoltà di applicare il CODICE DELLA STRADA ho quell'altra cosa che nn saprei definire(la differenza...) cmq la sanzione è corretta!
 
 
Francesca
0 #50 Francesca 2016-04-08 14:46
Buonasera,
ieri 7/04/2016, come tutti i giorni, ho pagato il parcheggio sulle strisce blu. Al rientro dal lavoro ho trovato sul tergicristallo una multa. Il pagamento era di 4 euro e la sosta iniziava alle 14:34 del 7/4 e terminava oggi 8/4 alle 11:34. Non ho intenzione di pagare. Cosa devo fare?
Grazie
 
 
Silvia
0 #49 Silvia 2016-03-03 17:34
Oggi ho ricevuto la segnalazione della sanzione per non aver esposto il tagliando di pagamento della sosta su strisce blu. Posto il parcheggio sul lato sinistro della strada a senso unico, non permette l'uscita dal veicolo se non con molta difficoltà per la ristrettezza dello spazio con le mura del edificio posto a lato del limitare delle strisce blu. Strada senza marciapiede su entrambe i lati. Vi chiedo se è possibile contestare la multa.
Grazie
 
 
mario
0 #48 mario 2016-01-25 17:13
salve ho ricevuto una multa art. 7 con dicitura 2sostava in area interdetta eccetto ff.aa" :-x . ( io militare della caserma) nella strada antistante la caserma dove lavoro , il cartello all'ingresso della stan a dice , divieto di accesso , eccetto personale autorizzato comando!!che mi dice posso fare ricorso?
 
 
Gianni
0 #47 Gianni 2016-01-19 11:57
Salve,
io ho parcheggiato la mia auto a Pisa all'interno delle strisce blu a pagamento, ho pagato il mio Ticket fino alle ore 15.22. Poi per motivi vari non ho fatto in tempo a tornare nel parcheggio per prolungare il pagamento della mia sosta . Quando son tornato a prendere la mia auto alle 16.20 (ossia quando il ticket era scaduto da 58 minuti)ho trovato una multa di 25 euro, che dice che io ho fatto un infrazione al CDS art.007/1f-15 perché ho lasciato il veicolo in sosta oltre il limite di tempo consentito . Mi sapete dire se è lecito mettere una multa o se sarebbe compito dell accertatore far pagare la differenza .
Attendo una vostra risposta.
Distinti saluti

Gianni
 
 
Avv. Di Giorgio
0 #46 Avv. Di Giorgio 2015-12-15 15:06
Citazione Fiorella:
Buongiorno, ho parcheggiato in zona sosta a pagamento strisce blu senza esporre tagliando di pagamento della sosta. La zona di parcheggi a strisce blu non è delimitata dalla linea della carreggiata né tantomeno da altre delimitazioni. Chiedo se possibile ai sensi dell'art. 7 C.d.S. è possibile avanzare ricorso. Grazie mille. Fiorella


Cara Fiorella manda una copia del verbale ricevuto all'indirizzo mail indicato in home ti daremo parere in merito dopo aver visionato i documenti
 
 
Fiorella
0 #45 Fiorella 2015-12-15 11:21
Buongiorno, ho parcheggiato in zona sosta a pagamento strisce blu senza esporre tagliando di pagamento della sosta. La zona di parcheggi a strisce blu non è delimitata dalla linea della carreggiata né tantomeno da altre delimitazioni. Chiedo se possibile ai sensi dell'art. 7 C.d.S. è possibile avanzare ricorso. Grazie mille. Fiorella
 
 
Catia
0 #44 Catia 2015-11-12 10:34
Buongiorno, vorrei sapere se è regolare una multa per mancata esposizione del tagliando di pagamento di sosta: ho parcheggiato su un tappeto di foglie che nasconde completamente le strisce blu e davanti alla mia macchina c'era solo il classico cartello con la P di parcheggio su sfondo blu. Ho sostato 2 minuti, davanti ad un ospedale, e non avevo assolutamente visto che era una zona a pagamento.
 

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